Время свежих идей

Шок прошел

Разумеется, таких результатов департаменту удалось добиться благодаря беспрецедентной господдержке, которую малый бизнес получил в 2009 году. Несмотря на серьезное снижение доходов бюджета, финансирование этой отрасли в Москве даже выросло. К ранее выделенным на поддержку предпринимателей 2,3 млрд. руб. город дополнительно приплюсовал из своей казны 150 млн. руб., еще более 1 млрд. добавило государство. Удержаться на плаву небольшим предприятиям помогли программы микрофинансирования и субсидирования, а также меры имущественной поддержки, объявленные в начале года правительством Москвы. Например, снижение ставки аренды нежилых помещений до минимальных 1180 руб. за 1 кв. м будет стоить бюджету 5,4 млрд. руб.  

“Особенностью новой программы является то, что она разрабатывалась в период неопределенности экономической ситуации, в связи с чем документ направлен на решение двух важнейших задач. С одной стороны, это максимальное смягчение для малых и средних предприятий последствий кризиса, а с другой — проведение комплекса мер, содействующих их успешному развитию в посткризисный период”, — сообщил Вышегородцев.


При сохранении в 2010 году текущего объема финансирования руководитель департамента пообещал увеличить количество адресных услуг предпринимателям на 15—25%, а к 2012 году — до 250 тыс. Объем привлеченных кредитных ресурсов субъектов малого и среднего предпринимательства предполагается довести до 8,6 млрд. руб. в год, при этом количество получателей поручительств гарантийного фонда вырастет до 3 тыс. Дальнейшее развитие получит также деятельность микрофинансовой сети, через офисы которой в каждом административном округе предприниматели могут в беззалоговом режиме получить до 350 тыс. рублей. Как ожидается, за три года этой услугой смогут воспользоваться почти 22 тыс. предприятий.  

Кроме того, планируется значительно увеличить объемы субсидирования. Уже в 2010 году финансовое обеспечение этой подпрограммы вырастет на 26,8% по сравнению с планом этого года.

Субсидии на общую сумму более 1,15 млрд. руб. получат почти 2 тыс. предпринимателей: это должно обеспечить создание свыше 3,5 тыс. рабочих мест и значительный прирост выручки неторгового сектора, за опережающее развитие которого ратуют столичные власти. Всего на финансовую поддержку в 2010—2012 гг. смогут рассчитывать 26 610 малых и средних компаний.


Выступая на заседании московского правительства, Михаил Вышегородцев подчеркнул, что особым приоритетом у городских властей в ближайшие три года будет пользоваться инновационный бизнес: “Модернизация и переход российской экономики на инновационную модель — именно так поставлена президентом общегосударственная задача”. Однако в процессе обсуждения программы выяснилось, что профильный департамент имеет весьма смутное представление о том, какой процент малых и средних предприятий на данный момент занят в инновационной сфере. Сами представители малого бизнеса, приглашенные на заседание в мэрию, рассказали чиновникам, что изобретательская деятельность сегодня не востребована ни в обществе, ни в экономике. Внедрить инновационные разработки в производство крайне сложно. Еще труднее заставить потребителей, в том числе государственные структуры, приобрести ноу-хау в масштабах, которые могли бы обеспечить рентабельность предприятий. “Весной мне показали прибор, который красит 10 метров забора за 15 минут. Я думал, коммунальщики за ним в очередь выстроятся. А они не купили ни одной штуки. Говорят, таджик с кисточкой обойдется дешевле”, — согласился с доводами предпринимателей Вышегородцев.  

Председатель Общественно-экспертного совета (ОЭС) по малому и среднему предпринимательству Александр Йоффе призвал чиновников обеспечить не только финансовую, но и организационную поддержку инновационного бизнеса. “Чтобы не размазывать финансовые ресурсы тонким слоем, необходимо сконцентрировать усилия на создании двух-трех кластеров по наиболее перспективным направлениям, используя для этого возможности отраслевых департаментов”, — считает эксперт.

 Йоффе обратил внимание на то, что в программе отсутствует специальный раздел о поддержке средних компаний, хотя их нужды принципиально отличаются от потребностей начинающих предпринимателей. Средние предприятия, по его мнению, больше заинтересованы в проектах частно-государственного партнерства, продвижении своей продукции на новые рынки сбыта в российских регионах и за рубежом, налаживании производственной кооперации с крупными компаниями через проведение бирж субконтрактов и т.д. “Кроме того, именно средние предприятия должны стать теми якорными компаниями, вокруг которых будут создаваться инновационные мини-кластеры”, — полагает Йоффе.


Серьезной проблемой, сдерживающей развитие малого и среднего бизнеса в Москве, по-прежнему остается дефицит нежилых помещений и земельных участков. “Особенно критична ситуация в промышленном секторе, где более половины малых предприятий испытывают потребность в дополнительных производственных площадях”, — сообщил Михаил Вышегородцев. Развитие предпринимательства в реальном секторе экономики столичные власти намерены поддержать строительством специализированных бизнес-инкубаторов, бизнес-центров и технопарков.
Всего с 2010 по 2012 г. планируется ввести в строй 1,2 млн. кв. м площадей для малого и среднего бизнеса. “Адресные перечни земельных участков для строительства и реконструкции объектов недвижимости уже сформированы. Готовится исходно-разрешительная документация”, — подчеркнул Вышегородцев.  

Руководитель Департамента земельных ресурсов Виктор Дамурчиев, в свою очередь, напомнил, что к освоению подобранных площадок предприниматели смогут приступить только после внесения соответствующих поправок в Земельный кодекс. “Сейчас, как известно, участки под застройку предоставляются исключительно по результатам аукционов”, — подчеркнул министр. До изменения законодательства Департамент поддержки и развития малого предпринимательства сможет форсировать работы только по 5—7 проектам, которые были обеспечены землей по отдельным постановлениям правительства Москвы.  

Александр Йоффе затронул еще одну тему, важную для организации инфраструктурной поддержки предпринимательства. “У многих предприятий подходят к концу сроки договоров аренды помещений, где они располагаются. 159-ФЗ предусматривает дальнейшее предоставление этих площадей на конкурсной основе, хотя в 209-ФЗ прописаны нормы имущественной поддержки таких организаций. Этот вопрос нужно срочно решать — либо предоставлением имущества в безвозмездное пользование, либо каким-то другим способом”, — заявил эксперт.


Еще одной проблемой, сулящей немало потрясений малому бизнесу, по его мнению, является необходимость перерегистрации всех компаний, организованных в качестве ООО. С 1 июля вступил в силу 312-ФЗ, который обязывает общества с ограниченной ответственностью до 1 января 2010 года пройти перерегистрацию. По сведениям Йоффе, таких в Москве насчитывается около 250 тыс. “Мотивы федеральных властей понятны, но сроки просто чудовищные. Если их не пролонгировать, мы получим сумасшедший дом, а посреднические компании — огромные прибыли. Необходимо обратиться в органы государственной власти с просьбой продлить сроки перерегистрации на год-полтора”, — предложил председатель ОЭС.


Однако, несмотря на все трудности, горадминистрация считает малый бизнес очень перспективным направлением, способным обеспечить работой как молодых, так и уволенных в связи с кризисом москвичей. “Малое предпринимательство — это реальная возможность для граждан, оставшихся без работы, найти новое рабочее место и сохранить стабильный уровень доходов”, — подчеркнул Вышегородцев. Он сообщил, что сейчас в системе малого и среднего предпринимательства насчитывается 2,5 тыс. вакансий с заработной платой от 20 до 30 и более тысяч рублей. Для тех, кто хочет открыть собственное дело на базе департамента, организована система юридической помощи и информационной поддержки. С 2010 года ежегодно планируется оказывать не менее 1300 консультаций в режиме “неотложной правовой помощи” с выездом юристов к субъектам малого и среднего предпринимательства и еще 7,5 тыс. услуг — в рамках исполнения договоров об оказании безвозмездной правовой помощи в режиме абонентского обслуживания.  

Представленная Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства программа понравилась не только Юрию Лужкову, который назвал ее “добротной и толковой”, но и присутствовавшей на заседании правительства Москвы начальнице управления Минэкономразвития РФ Наталье Ларионовой. “Это одна из лучших региональных программ, поверьте, нам есть с чем сравнивать”, — сказала она, подчеркнув, что уже в течение многих лет Москва является полигоном для испытания новых форм и видов поддержки малого бизнеса, которые затем успешно реализуются в регионах. Представитель МЭРа пообещала отцам города обеспечить софинансирование программы со стороны федеральных властей.


Мэр Москвы Юрий Лужков на заседании столичного правительства призвал малый бизнес помочь государству в экономии энергоресурсов. “Целевая программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на 2010—2012 гг. разработана толково, но туда необходимо добавить раздел по экономии потребляемых ресурсов”, — заявил господин Лужков. Он отметил, что работа по экономии воды, тепла — основная тема для малого бизнеса. По данным мэра, Москва ежегодно расходует 30 млрд. кубометров газа, при этом коэффициент полезного действия ТЭЦ составляет всего 57%. “Мы могли бы сэкономить огромное количество газа, а также помогли бы этим сэкономить ресурсы “Газпрому”Он добавил, что в Москве необходимо создать спецреестр, который учитывал бы не только количество предприятий малого бизнеса, но и число занятых в нем людей.