Федеральная инъекция

Пятый раз с начала года бюджетный комитет поддержал изменения бюджета-2009. Как заявил зампредседателя комитета Сергей КАНУННИКОВ, «в марте мы сократили бюджет на 16 миллиардов рублей, сейчас увеличиваем расходы на 1,6 миллиарда, за счет федерального бюджета, а собственные налоговые и неналоговые доходы сократились на 144 миллиона и вряд ли будут расти».

Депутатов волнует, что областной закон правится, а изменений федерального закона о добавке средств НСО на антикризисные мероприятия еще нет. «Большие деньги обещаны малому бизнесу,— продолжал Сергей Канунников. — А освоим ли их? Хватит ли заявок и проектов? Мы снова увеличиваем дефицит бюджета на миллиард и подходим уже к 14,9 процента его доли от собственных доходов (Бюджетный кодекс ограничивает 15-ю). Будет ли источник покрытия дефицита,  даст ли Москва бюджетные кредиты?» «Тяжелое выступление», — заметил председатель комитета Виктор Осин. Судя по сдержанным репликам Осина, его тоже настораживает, что денег еще нет, а закон меняется. «Не все ясно с бюджетом за месяц после последней корректировки, а мы вновь правим. Смысл в том, что участвуем в антикризисных мероприятиях, а через год посмотрим, что будет?» — невесело пошутил глава комитета. Тем не менее Осин заявил: придется оперативно поработать над поправками, чтобы сессия приняла законопроект, предложенный губернатором, сразу в двух чтениях.

О новых изменениях бюджета рассказал руководитель департамента финансов и налоговой политики Леонид Горнин. Доходы увеличиваются на 668 миллионов, до 64,9 миллиарда рублей. Собственные налоговые доходы области не затрагиваются. Расходы бюджета возрастают на 1,6 миллиарда, до 72 миллиардов в целом. Горнин перечислял, куда придут федеральные деньги: малый бизнес — 410 миллионов, департамент АПК — 496, служба занятости — 489, на переселение из аварийного жилья — 182, на модернизацию образования — 117. Зато более чем на 430 миллионов уменьшается федеральное финансирование строительства автодорог, сокращаются расходы на транспорт и др. Кроме того, в соответствии с федеральным бюджетом, губернатор увеличивает расходы по собственным полномочиям области: более 600 миллионов пойдут на стимулирование рынка жилья (тут и субсидии гражданам, покупающим квартиры). «265 миллионов, — огорошивал Горнин депутатов цифрами, — выделяются на социально значимые объекты транспорта и дорожного хозяйства, чтобы перенести ввод их с 2010 года на 2009-й. Источник — соглашение с Минфином, который обещает области бюджетный кредит — его получат регионы, где доля финансирования транспорта сократилась более чем на 40 процентов».

Бюджетный комитет уже получает поправки для второго чтения законопроекта о бюджете. Похоже, Виктор Осин намерен отстаивать 27 миллионов рублей на ввод станции обезжелезивания воды в Черепаново в этом году (и дать населению чистую воду!), где комитет проводил весной выездное заседание. Хотя вице-губернатор Владимир Анисимов заявил депутатам, что «логичнее достроить станцию в 2010 году», ибо сумма расходов к муниципальному контракту превышена на 10 процентов. А Леонид Грищенко просит 10 миллионов на достройку спорткомплекса в Чистоозерном: он возводится вместе с железнодорожниками. Есть и другие поправки.

После «напряжения» в связи с изменениями в бюджет депутаты «забодали» просьбу обладминистрации о согласовании приобретения имущества в госсобственность. Речь о покупке у компании «Бизнес-гарант» 500 квадратных метров на улице Фрунзе для департамента тарифов (сейчас площадь арендуется). «Экономим бюджетные деньги, а тут покупка, нельзя разместиться на Красном проспекте, 18 или на Кирова, 3?» — спрашивал Константин Куимов замруководителя департамента имущества и земельных отношений области Владимира Лемайкина. «Они ничего больше не продают по 14,5 тысячи рублей за квадратный метр?» — иронизировал Виктор Осин. «Не много ли 500 квадратов на несколько человек?» — вторил Сергей Канунников. «Нас 35 человек, а 130 квадратов — это коридоры и туалеты», — отговаривалась руководитель департамента тарифов. Осин предложил своему заместителю Валентину Сичкареву изучить вопрос, чтобы комитет решил: выносить его на сессию или нет: «Что покупаем? По 14 или 75 тысяч рублей за метр? Что за игры?» Зато депутаты одобрили безвозмездную передачу в областную собственность технологической дороги, построенной нефтяниками вокруг Северного. Ею пользуются все, и на содержание область будет тратить 700 тысяч рублей в год.

Подробно рассматривались отчеты обладминистрации об исполнении плана и бюджета за 2008 год: законопроекты об этом выносятся на первое чтение сессии. При обсуждении плана Валентин Сичкарев, Геннадий Бессонов и Вера Ганзя «пытали» вице-губернатора Владимира Никонова о господдержке инвесторов. Никонов, в частности, доказывал Бессонову, что «не видит ошибки и проявления тупости» в поддержке строительства нового кирзавода в Новосибирске: строят частники, кирпич более качественный, производство современное. А Ганзе ответил, что будет поддержка инвесторов в дальних районах: например, администрация готова компенсировать затраты на новое оборудование для лесопереработки. И вообще серьезным инвесторам в глубинке «давать льготы, вплоть до полного освобождения от областных налогов на пять лет».

Депутаты не оспаривали утверждение Леонида Горнина, что бюджет-2008 был «одним из самых успешных за 15 лет». Но критиковали его (а вместе с ними и председатель КСП Елена Гончарова, замначальника управления по правовым и экономическим вопросам облсовета Вера Бакулина) за увеличение кредиторской задолженности перед поставщиками и подрядчиками (Олег Торопкин: «Кидалы!»), за игры (слово Осина) с профицитом-дефицитом, за расходы вне плана и не финансирование по закону аж на 461 миллион рублей и т.д. Бюджет утверждается с дефицитом, а исполняется с профицитом, который с 2006 по 2008 год вырос с 277 миллионов рублей до 3,7 миллиарда. Отвечая на вопрос Торопкина о внутреннем финансовом аудите, Горнин сказал, что выявлено около 220 миллионов рублей — деньги, использованные нерационально. А поясняя Вере Ганзе перспективы госкапвложений, заявил, что в ближайшие три года «начинать строить новые дороги и другие объекты не сможет ни один регион».