Нужда большого города

 

Наш город относится к российским городам-лидерам в сфере делового и экскурсионного туризма. Ежегодно столицу Поволжья посещают несколько десятков тысяч гостей. Кроме получения удовольствия от исторических мест, существует и другая сторона любой поездки - комфорт. В этом смысле «туалетный» вопрос не позволяет считать Нижний безупречным туристским центром, не говоря уже о том, что нехватка общественных уборных, особенно во время проведения массовых городских праздников, становится серьезной проблемой для самих нижегородцев.

По словам исполняющего обязанности заместителя начальника Управления благоустройства администрации Нижнего Новгорода Вячеслава Кузнецова, данная проблема существует не только у нас, но и во многих городах России. «К тысячелетию Казани были выделены бюджетные средства на благоустройство, в том числе и на установку общественных туалетов, - поясняет г-н Кузнецов. - Однако тут же встал вопрос, кто и на какие деньги будет их содержать. В других городах муниципальным, а затем коммерческим организациям также не удалось решить проблему с первого раза». Тем не менее, по его словам, в Калининграде «деликатный» вопрос разрешили в течение 2-3 лет.

Нижний Новгород, претендующий на звание третей российской столицы, может предложить своим жителям и гостям города лишь два стационарных общественных туалета - на пересечении улиц Большая Покровская и Октябрьская и в кремле. Существуют, конечно, кабинки биотуалетов, которые можно встретить в городских парках, а летом - на общественных пляжах и в других местах массового скопления людей. Впрочем их количество пока все равно недостаточно, а качество не всегда отвечает санитарным нормам.

По мнению Вячеслава Кузнецова, частично облегчить ситуацию могут владельцы летних кафе, которые по местному законодательству обязаны устанавливать туалетные кабины рядом со своими заведениями. Однако это является лишь сезонной мерой, кроме того, попасть в санузел, не посетив кафе, просто невозможно.

«В Соединенных Штатах человек беспрепятственно и совершенно бесплатно может посетить туалет любого кафе или магазина. Это стандарт, - отмечает председатель правления экологического объединения «Зеленый мир» Ирина Фуфаева. - Западный опыт постепенно перенимает и российская столица. Но в Нижнем все уборные летних кафе находятся под замком: не сделав заказ, вы никогда не попадете внутрь кабинки». Г-н Кузнецов подчеркивает, что подобные ограничения являются нарушением закона, однако рычаги воздействия на владельцев заведений общепита практически отсутствуют: «В Кодексе РФ об административных правонарушениях нет статьи, которая бы определяла, кто будет наказывать нарушителей и осуществлять соответствующий контроль. Эта законодательная проблема должна решаться не только на уровне города, но и на уровне субъекта Федерации, а возможно, и всей России».

Кроме недостаточного обеспечения города общественными туалетами, по мнению участников круглого стола, решение вопроса дефицита городских уборных затрудняет и низкая культура отдельных горожан, которые не спешат воспользоваться кабинками даже там, где они есть.

 

Как ни странно, первыми «деликатной» проблемой озаботились не городские власти, а представители малого бизнеса, выступившие с целым рядом предложений, направленных на развитие сети общественных уборных в Нижнем Новгороде. «Некоторое время назад наша компания разработала программу по организации сети биотуалетов, - рассказывает заместитель генерального директора ОАО «Экосервис» (Москва) Виолетта Кузнецова. - На ее основе мы имеем возможность запустить сеть в любом городе с населением свыше 300 000 человек. И это будет рентабельный социально ориентированный малый бизнес, оказывающий реальную помощь местным властям: приносящий налоги в городской бюджет, создающий дополнительные рабочие места и решающий санитарно-экологическую и санитарно-эпидемическую проблемы».

По данной программе экологического сервиса уже сегодня работают 52 города России и СНГ. По словам г-жи Кузнецовой, эта схема отрабатывалась в Москве, и лишь потом положительный опыт распространялся в российских регионах. Имеется столичная практика и финансовых взаимоотношений между представителями малого бизнеса и муниципалитетом. «В столице несколько туалетных модулей ежегодно приобретаются городом, - объясняет г-жа Кузнецова, - и отдаются на обслуживание компаниям, у которых есть опыт работы в этой сфере, потому что им самим не под силу купить кабины. Требуется реальная помощь от властей на местах». Например, для полноценного проведения массового городского праздника, по словам заместителя генерального директора ОАО «Экосервис», необходимо от 300 до 500 туалетных кабин. Малый бизнес просто не в состоянии приобрести их все на собственные средства. В свою очередь, туалетный модуль может приносить доход не только за счет платных посещений, но и выполняя функцию рекламного носителя.

Проблема финансирования, по словам генерального директора ООО «МФ» (Нижний Новгород) Михаила Фрухта, является краеугольным камнем в данном вопросе. «Когда в 2000 г. мы только начинали нашу работу, то строили достаточно радужные планы, - рассказывает он. - Однако оказалось, что окупаемость туалетных кабин в Нижнем Новгороде очень низкая. Они могут быть рентабельными лишь в нескольких самых оживленных точках города, в то время как необходимость в них существует везде. Именно поэтому данную проблему может решить только горадминистрация, приобретая туалетные модули, ведь по логике туалет - это объект инфраструктуры города». Генеральный директор ООО «МФ» заявил, что нижегородские компании, специализирующиеся на обслуживании туалетных кабин, готовы к сотрудничеству с нижегородскими властями, поскольку предприниматели имеют достаточный опыт эксплуатации и обслуживания подобных объектов. «Это очень серьезная работа. Кабину необходимо заправлять специальными реагентами, регулярно откачивать содержимое бака, периодически мыть и т.д. Мы располагаем необходимой техникой и подготовленным персоналом», - отметил г-н Фрухта.

«К нам уже не раз поступали предложения со стороны специализированных компаний совместными усилиями установить в местах массового скопления людей туалетные модульные кабинки, - подчеркивает Вячеслав Кузнецов. - Но, к сожалению, сейчас городской бюджет себе этого позволить не может. Именно поэтому данный вопрос до сих пор находится в стадии решения». Непростые взаимоотношения между чиновниками и предпринимателями отмечает и г-н Фрухт: «Мы очень активно сотрудничаем с управлением благоустройства, однако актуальные для нас финансовые вопросы решаются на более высоком уровне. Мы не раз выступали со своими предложениями в Законодательном Собрании Нижегородской области и Администрации Нижнего Новгорода, но все представленные нами документы вновь отправляются в управление благоустройства, которое не распоряжается бюджетными средствами».

По словам Виолетты Кузнецовой, очень непросто достучаться до местных чиновников и получить средства на установку туалетных кабин. Законодательных механизмов, регулирующих деятельность в данной сфере, также крайне мало: все этапы согласования в каждом регионе приходится проходить заново. «Являясь членами Московской торгово-промышленной палаты, мы пытаемся участвовать в законотворческой деятельности, - рассказывает г-жа Кузнецова. - В Москве мы находим поддержку со стороны власти, но в регионах все гораздо сложнее».

По мнению участников круглого стола, городская система общественных уборных успешно заработает лишь в том случае, когда власть и бизнес придут к единой схеме действий: одни будут принимать законы, другие - выделять средства, третьи - грамотно их распределять, а специализированные компании - заниматься обслуживанием совместно созданной городской сети туалетов.

Кстати, как заявлял в этом году глава Нижнего Новгорода Вадим Булавинов, туалеты должны появиться на реконструируемой пл. Горького, а на пл. Минина и Пожарского они будут размещены так, чтобы не закрывать стену кремля. Кроме того планируется строительство туалета в Александровском саду. Но даже если эти планы реализовать, до претворения в жизнь слов мэра о том, что туалеты должны быть во всех местах массового нахождения людей, придется еще долго потерпеть.