Обмен без обмана?

Центральный банк объявил о своем намерении навести порядок на рынке обмена валют. Если эта идея будет реализована, то в скором времени с улиц могут исчезнуть столь знакомые нам объявления.

Рынок розничного обмена валют один из самых старых в России. В каком-то смысле он стал одним из прародителей малого бизнеса в стране. С тех пор утекло много воды, но по-настоящему навести порядок в этой сфере так и не удалось. Обменные пункты остаются в значительной степени полукриминальной зоной, обман клиентов здесь явление вполне обычное. Их обсчитывают, дают фальшивые купюры. Обманывают обменные пункты и государство, в первую очередь путем ухода от налогов. Происходит это из-за неэффективного контроля за ними. Хотя регулированием этого вида деятельности государственные органы занимаются постоянно, выпущена целая кипа всевозможных инструкций, где прописано, как все должно происходить, однако существенных изменений в их работе пока не очень видно.

Одна из главных причин сложившейся ситуации – безнаказанность сотрудников обменных пунктов и тех, кто стоит за ними. И связано это во многом с тем, что большая часть обменников не принадлежит банкам, хотя практически на каждом из них написано название кредитной организации. Но часто это не более чем фикция. Далеко не всегда у таких обменных пунктов существуют с ними договорные отношения. И когда на них жалуется очередной обманутый потребитель, то зачастую привлечь к ответственности некого, на этом месте уже появляется надпись, что обменник закрыт.

Понятно, что прикрыть административными методами уличные обменные пункты для государства большого труда не представляет, однако как будет происходить обмен валюты после закрытия обменников, это вопрос. Центральный банк предлагает совершать операции по обмену валют в офисах, филиалах, отделениях банков.

Эта идея, несомненно, имеет свои положительные стороны. В первую очередь будет устранена анонимность обменных операций, человек будет точно знать, кто их проводит. И если будут нарушены его права, то ему будет известно, к кому следует обращаться и на кого жаловаться. И правоохранительным органам, и ЦБ будет легче добиваться порядка и соблюдения закона в этой сфере. Однако есть у этого вопроса и отрицательная составляющая. Если обменные пункты в банках начнут работать по 113 инструкции ЦБ, где предписываются жесткие к ним требования, то рентабельность обменных операций существенно снизится, что в свою очередь повлияет и на курсовые соотношения, на спрэд, то есть разницу между котировками на покупку и продажу, они станут менее выгодными для посетителей. Кроме того, может возникнуть еще одна проблема: а хватит ли обменников на всех? Если они исчезнут с улиц и останутся только в банках, то их число неизбежно сократится. При этом не стоит забывать, что и число банков тоже быстро сокращается, кризис проводит настоящую зачистку банковской системы (в последнее время закрыто 132 кредитные организации).

Правда, насколько реально намерен главный банк страны осуществить эти намерения, пока неизвестно. Некоторые эксперты рассматривают инициативу ЦБ по ограничению числа обменных пунктов в качестве предварительной меры по возвращению в той или иной степени к политике валютного контроля. Если это так, то затея опасная, с непредсказуемыми последствиями. Вернее, предсказать можно, что ни к чему хорошему подобные новшества не приведут, мы придем лишь к тому, что валюта окажется в дефиците. А это крайне отрицательно повлияет на развитие экономики, в первую очередь малого бизнеса, а также резко снизит приток средств в банки.

И все же если Банк России осуществит свои планы, то не исключено, что мы можем вернуться к практике начала 90-х годов, когда значительная часть таких операций производилась в подъездах домов по более выгодным ставкам. Резко возрастут и риски, так как нередко подобные сделки кончались элементарным грабежом. В общем, у ЦБ есть над чем подумать.