Истории успеха
Журнал
|
Владимир Бабичев: в Твери никакого двоевластия нет
28.06.2009
Владимир Бабичев возглавил Тверскую городскую думу и стал главой города в непростое во всех отношениях время. Назрела необходимость поменять всю систему управления городом, пересмотреть политическое и хозяйственное устройство Твери. Это нелегкое для города время совпало с финансовым кризисом. В таких непростых условиях у Владимира Бабичева не было времени на раскачку. С самого начала он стал искать возможности улучшения жизни горожан.
Чего удалось достичь за это время, какова роль нынешней городской думы и что изменилось в городском хозяйстве с формированием новой администрации? Об этом беседуем с главой Твери.
– Владимир Иванович, завершается весенняя парламентская сессия депутатов думы. 23 июня исполнилось 100 дней, как вы стали главой Твери. Какие наиболее важные решения вам как главе города и председателю Тверской городской думы за это время удалось принять?
– Уже прошло 100 дней, как я стал главой города? Как быстро летит время! Что удалось сделать за это время? Во-первых, я бы не хотел делить должности главы города и председателя Тверской городской думы. Хочется сегодня сказать следующее: очень сложно формировалась нынешняя дума. В итоге сложился паритет двух фракций: «Единая Россия» и КПРФ. Соотношение, которое имеется, показывает достаточно непростую ситуацию с точки зрения принятия решений. Признаю, вначале у депутатов существовали некоторые разногласия, вставал даже вопрос о роспуске думы, но все-таки разум восторжествовал над политическими амбициями, депутаты во главу угла поставили проблемы жителей города и совместно приступили к их разрешению. Это, считаю, уже большое достижение. Дума работает сейчас достаточно продуктивно, и все решения, которые принимаются, идут на благо жителей Твери.
– А какие конкретно городские проблемы уже удалось разрешить?
– Думой было принято много важных, социально значимых решений: прежде всего сбалансированный реалистичный бюджет города; введен мораторий на 2009 год по нормативам на коммунальные услуги; утверждено решение о снижении ставки земельного налога для промышленных, торговых предприятий, а также для большой категории граждан, которые владеют гаражами в автокооперативах; принято решение по программе «Чистая вода», благодаря которой в школах, детских садах и больницах города будут установлены до 1 сентября новые сети; школьники получают бесплатное горячее питание, а также для них разрешен бесплатный проезд в общественном транспорте. Сейчас активно работаем по проблеме безработицы и невыплаты заработной платы.
– Раз уж заговорили о безработице, то хотелось бы узнать подробнее, какие меры принимает сегодня городская власть для улучшения ситуации на рынке труда, ведь, как известно, в Твери с каждым днем все больше людей остаются без работы.
– В городе действует ряд программ, разработанных в помощь гражданам, оставшимся без работы. Мы, к примеру, предлагаем людям заняться общественными работами, их перечень расширен до 200. Граждане также могут переобучиться, освоить новую профессию. Если говорить откровенно, у нас сейчас количество безработных и количество предлагаемых вакансий практически равное. То есть мы каждому безработному можем предложить какую-то работу, вот только пожелает ли человек заниматься той или иной деятельностью…
– Если высокопрофессиональному рабочему предложить мыть окна или водить машину, то он явно не согласится.
– Конечно, такие рабочие с нежеланием идут на работу, которая менее оплачиваемая и менее квалифицированная, но, к сожалению, у нас сейчас такое время, что выбирать не приходится. И те тенденции, которые происходят в экономике, не зависят от городской власти, это общемировой кризис. Нужно потерпеть какое-то время, может, проявить черты предпринимательства. У нас, кстати, действует программа по малому бизнесу, благодаря которой любой желающий может открыть собственное дело.
– Как вы считаете, пик кризиса пройден или еще впереди?
– Быть оракулом всегда неблагодарное дело. Но скажу объективные данные: у нас в городе высвобождение рабочих будет продолжаться, к осени эта цифра может достигнуть пяти тысяч.
– Вернемся к деятельности Тверской городской думы. Недавно она отмечала 15-летие. Вы, вероятно, следили за работой депутатов думы, еще будучи депутатом Законодательного Собрания. Как считаете, растет потенциал думы? Удовлетворены уровнем компетенции нынешних депутатов?
– Что касается роста потенциала думы, безусловно, это происходит. Не обижая никого, могу сказать, что у всех депутатов совершенно разный уровень компетенции. Те депутаты, которые только что пришли в думу, вообще не имели до этого опыта подобной работы, а у кого-то и житейского опыта еще не хватает. Но это не недостаток, это объективная реальность, и со временем, думаю, профессионализм всех депутатов будет только расти.
– Дума – власть, близкая к народу. Получается ли сегодняшнему созыву депутатов налаживать диалог с жителями Твери?
– Думаю, что этот процесс идет в ускоренном темпе. Могу сказать, что только за три месяца работы нового созыва думы депутаты получили от граждан столько обращений, сколько поступило за весь прошлый год. Это говорит о том, что люди, общественные организации почувствовали, что дума готова и способна решать их проблемы, быть защитником интересов горожан. К сожалению, не всегда и не сразу получается решить все вопросы, с которыми обращаются жители. Это зависит от целого ряда обстоятельств.
– Нынешний депутатский созыв, согласно новому уставу города, формировался по пропорциональной избирательной системе. Какие плюсы и минусы вы видите в формировании думы этим способом?
– Как и в любой системе, в пропорциональной есть свои плюсы и минусы. Но, убежден, что применимо к современным условиям в ней намного больше плюсов. Плюсы прежде всего в том, что власть на сегодняшний день стала системной и предсказуемой. Возможность коррупционной составляющей кратно уменьшилась. Объясню почему: если раньше депутат принимал решение исходя из свой оценки происходящего, то теперь существует мнение целой фракции. Сейчас предварительно все решения думы обсуждаются на фракции, где принимается единая точка зрения, и, опираясь на нее, депутаты голосуют на заседании думы. Я глубоко убежден, что ни одна партия за деньги не будет принимать никаких решений, которые бы шли не на пользу городу, ведь тогда при выборе нового созыва депутатов за эту партию никто не проголосует. Раньше был каждый за себя, а теперь отвечаешь еще и за партию.
– А минусы?
– Если вырабатывается какое-то решение, то сложно переубедить потом целую фракцию, что решение, к примеру, должно быть несколько другим. Хотя я бы даже не сказал, что это минус, это рабочий момент.
– Еще одно новшество – назначение по контракту главы администрации Твери. Сегодня многие говорят о системе двое-властия в городе. Как вы сами к этому относитесь? Не опасаетесь двоевластия?
– Какое может быть двоевластие, если полномочия разделены уставом. Там четко определено, кто является главой города, а кто главой администрации города. Исходя из этого и нужно строить работу. Некоторые говорят, что у нас и в стране двоевластие. Ничего такого нет. Каждый выполняет свои функции.
– В чем полезность такого разделения ролей: глава города – политик и глава администрации – хозяйственник?
– События последних лет, когда в одном лице был и политик, и хозяйственник, показали, что на пользу городу это не пошло. Ситуация доходила до абсурда, когда в городе некому было принимать решения и судебная власть обязывала исполнительную власть выполнять какие-то функции. На сегодняшний день такое исключено. Есть политическая составляющая, и есть хозяйственная составляющая. В современных условиях это правильно. Не должно быть соблазна ни у одной из ветвей власти подавлять другую или работать на ее поле. Как только это будет появляться, начнутся конфликты, но пока таких предпосылок нет. Мы – представительная власть – дума – кровно заинтересованы, чтобы те решения, которые принимаем, приводились в жизнь исполнительным органом без всяких политических пристрастий. Вся городская власть: и представительная, и исполнительная – должна стремиться к единой цели – улучшать жизнь людей в Твери. При этом представительная власть может контролировать исполнительную и в том случае, если не будет удовлетворена ее работой, может принять решение вплоть до отзыва тех чиновников, которые не справляются с поставленными задачами.
– Сформирована городская администрация. Как, по-вашему, удалось создать крепкую управленческую команду?
– Структура городской администрации еще формируется, и в стадии обсуждения схема управления городом.
– Что поменяется?
– Главное требование – чтобы структура была управляемой. Решения, принимаемые на уровне исполнительной власти, должны быть прозрачны, чтобы было понятно, с кого за что спрашивать, чтобы не было параллельных функций в управлении городом.
– Владимир Иванович, почему избрали всех заместителей главы администрации до утверждения структуры администрации?
– Если говорить, как все должно было бы делаться в идеале, то, конечно, сначала нужно было утвердить структуру, а потом все остальное. Но, с другой стороны, мы сперва хотели разобраться в положении дел в городе и понять, какая структура власти будет оптимальна для Твери сегодня. Поэтому и создали сначала команду, которая, поработав, могла бы определиться с необходимой городу структурой управления.
– Почему сегодня в городе меняют всех руководителей МУПов? Ведь большинство из них профессионалы и работают уже много лет.
– Есть у городской администрации некие новые критерии оценки работы МУПов. На предприятия должны прийти руководители, которые по-новому посмотрят на задачи, поставленные перед ними. Но, уверяю, что профессиональных руководителей, которые устраивали бы на сегодняшний день город, мы трогать не будем. А вот если есть недостатки в работе, то вопрос будет ставиться о замене.
– Что должен делать глава администрации, чтобы перемены в лучшую сторону в городе происходили ежедневно?
– Полностью погрузиться в городское хозяйство, в изучение его проблем, уметь находить быстрый и верный выход из этих проблем и полностью отдаваться своей работе. И, конечно, этот человек должен любить город.
– Какие основные «болевые места» вы, как глава города, видите сейчас в Твери?
– Их достаточно много. Долгое время мы не занимались стратегическим планированием развития города. Без перспективы нельзя, так как мы должны знать, в каком направлении идем и куда двигаться дальше. Сейчас генеральный план развития города находится в разработке. В ближайшее время необходимо решать вопросы по снабжению Твери газом и электричеством. Сегодня с этим у нас большие проблемы, так как мощности практически исчерпаны, сети изношены, и город не может интенсивно развиваться. Кроме того, существуют проблемы общественного транспорта, ЖКХ, «пробок» в городе, граждан волнуют вопросы ремонта Восточного моста, мусоропереработки, ремонта дорог, переселения из ветхого и аварийного жилья. А главная беда в том, что все эти проблемы долгое время решались спонтанно, бессистемно, а то и вообще не решались. Хочу отметить, что несмотря на столь непростое в экономическом плане время бюджет города 2009 года у нас запланирован рекордный: порядка 7 миллиардов рублей составляет расходная часть (в самое благополучное время было не более пяти миллиардов рублей). Это произошло за счет того, что город вошел в большие федеральные и региональные программы.
– Как в настоящее время исполняется доходная часть бюджета?
– Мы отстаем, но не катастрофически – отставание составляет не более 10 процентов. Это, на мой взгляд, вполне допустимо, если учесть, что мы бюджет в этом году ни разу не пересматривали. Будем надеяться, что ситуация не ухудшится.
– Владимир Иванович, удовлетворены ли вообще своей деятельностью?
– Нет. Никогда нельзя быть полностью удовлетворенным своей деятельностью: удается решить одну проблему, тут же возникает другая. Жизнь всегда ставит новые задачи. Не все зависит, конечно, в городе от одного человека. Вот, например, хотелось бы больше строить муниципального жилья, так как его катастрофически не хватает, но пока нет таких возможностей. Недостаточно у нас в Твери детских садов. В планах есть построить два новых детских сада, но, думаю, что этого тоже мало. По крайней мере, надеюсь, что детей у нас в городе будет рождаться больше, ведь без них жизнь не может двигаться, а город развиваться. И много еще подобных вопросов. Поэтому полностью удовлетворенным своей работой я быть не могу.
– Какую сверхзадачу для себя глава Твери ставит на перспективу?
– Хотелось бы, чтобы город Тверь был самым красивым городом у нас в стране, самым уютным, самым комфортным для проживания.
Обсудить новость в форуме
Чтобы добавить новость, необходимо зарегистрироваться
|
|
Новости сайта
Новости
Опрос
Вы сейчас работаете?
АРХИВ ОПРОСОВ 
Контакты
E-mail: welcome@hbmag.ru
 347304333
|
