Наведен порядок в плановых и внеплановых проверках малого бизнеса

В связи с продолжающимся в настоящее время мировыми экономическим кризисом особенно актуальной задачей, стоящей перед нашим государством, является поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Не последнюю роль тут должен сыграть Федеральный закон №294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», вступающий в силу первого июля текущего года и призванный заменить действующий сегодня Федеральный закон №134-ФЗ от 8.08.2001г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

Стоит обратить внимание на тот факт, что ныне действующий закон был разработан и принят именно в связи с многочисленными жалобами субъектов предпринимательства на то, что чиновники контролирующих органов замучили их проверками, вымогательством и мешают развитию бизнеса, тормозят практически все инициативы предпринимателей по расширению производства и сферы услуг, совершенствованию базы предпринимательства и пр. Принятие данного закона в значительной мере урегулировало ситуацию в данной сфере.

Так, в соответствии с этим нормативным актом, контрольные мероприятия уполномоченными должностными лицами проводятся на основании приказа либо распоряжения органов государственного контроля (надзора), содержащих ряд обязательных реквизитов (наименование органа государственного контроля, правовые основания для проведения мероприятий, их цели, задачи и предмет, срок начала и окончания проверки и др.); срок проведения проверки не должен превышать одного месяца (в исключительных случаях срок может быть продлен, но не более, чем на месяц). Кроме того, плановые контрольные мероприятия уполномоченными органами должны проводиться не чаще, чем раз в два года, а субъекты малого предпринимательства подвергаются плановой проверки не ранее, чем через три года с момента государственной регистрации.

Что же касается внеплановых проверок, то для проведения таковых существует четыре основания, а именно: 1) получение информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; 2) возникновение угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества, в том числе в отношении однородных товаров (работ, услуг) других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей; 3) обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений; 4) проверка исполнения предписаний об устранении выявленных ранее нарушений.

Все это свидетельствует о том, что закон очень подробно регламентирует порядок проведения контрольных мероприятий государственными органами.

При этом, как показывает практика, нередко представители контролирующих органов игнорируют требования действующего законодательства. С целью пресечения подобных нарушений органами прокуратуры ведется постоянный надзор за исполнением государственными органами, призванными осуществлять контроль, положений Закона. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Промышленного МО в марте текущего года в Управлении Роспотребнадзора по РСО-Алания, выявлен ряд нарушений требований именно указанного выше федерального закона. По результатам прокурорской проверки внесено представление об устранении выявленных нарушений, поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности. Таким образом, за предпринимателями сохраняется возможность обращения в органы прокуратуры для защиты своих прав, в случае нарушения таковых контролирующими органами.

Вместе с тем, к сожалению, зачастую и сами предприниматели не утруждают себя изучением хотя бы тех нормативно-правовых актов, которые могут помочь им защитить свои права при общении с представителями контролирующих органов. К примеру, единицы ведут журнал учета мероприятий по контролю, в котором должностные лица, осуществляющие контрольные мероприятия, обязаны оставлять отметки о проведенной проверке, предприниматели не пользуются правом на возмещение убытков, понесенных при проведении государственного контроля (надзора) и т.д. А как известно под лежачий камень вода не течет, т.е. руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям следует больше внимания уделять изучению действующего законодательства.