ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВПРАВЕ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ОСНОВАНИИ ЛИЦЕНЗИИ

Для осуществления образовательной деятельности в негосударственном (частном) образовательном учреждении следует получить лицензию в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки.

Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 16.12.2008 N Д05-5749.

Конституцией Российской Федерации (ст. 55) провозглашено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с этим Гражданским кодексом (ст. 49) установлено, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Кроме того, данным актом предусмотрено также, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Реализуя указанные положения, Федеральным законом от 22.08.1996 N 125-ФЗ ''О высшем и послевузовском профессиональном образовании'' установлен порядок создания и реорганизации высших учебных заведений, лицензирования их деятельности и аккредитации, согласно которому вопросы создания и реорганизации высшего учебного заведения регулируются Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 ''Об образовании''.

В частности, Законом Российской Федерации ''Об образовании'' предусмотрено, что негосударственные высшие учебные заведения создаются учредителем (учредителями) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Высшим учебным заведением является образовательное учреждение, учрежденное и действующее на основании законодательства Российской Федерации об образовании, имеющее статус юридического лица и реализующее в соответствии с лицензией образовательные программы высшего профессионального образования.

Лицензия на ведение образовательной деятельности по образовательным программам высшего и послевузовского профессионального образования выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, на основании заключения экспертной комиссии, которая формируется с участием представителей органов исполнительной власти, органа местного самоуправления, на территории которого расположено высшее учебное заведение, представителей образовательных учреждений, научных организаций, экспертов из числа лиц, прошедших соответствующую подготовку в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Правительством Российской Федерации ( Постановление от 17.06.2004 N 300) Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки наделена полномочиями по лицензированию, в том числе контролю за соблюдением условий, предусмотренных лицензией на право ведения образовательной деятельности, и государственной аккредитации образовательных учреждений.

Специалисты Минфина обращают внимание, что согласно действующему законодательству Российской Федерации образовательная деятельность должна осуществляться на основании лицензии вне зависимости от отнесения образовательного учреждения к малому или среднему бизнесу. В связи с этим деятельность негосударственного (частного) образовательного учреждения подлежит лицензированию, частью которого является лицензионный контроль.

Правительством Российской Федерации было признано наличие недостатков в области образовательной деятельности.

В целях исключения выявленных недостатков Министерству образования и науки Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти поручено внести в законодательство Российской Федерации об образовании изменения, направленные на совершенствование образовательной деятельности в Российской Федерации.

В ближайшее время Правительством Российской Федерации будет принята новая редакция Положения о лицензировании образовательной деятельности, в разработке которой принимало участие Министерство экономического развития Российской Федерации.

В частности, в действующее Положение внесены изменения, устанавливающие исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения лицензии, а также установлены исчерпывающие перечни лицензионных требований и условий для соискателей лицензии и лицензиатов.

В случае нарушения прав действиями или бездействием Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, включая отказ в предоставлении лицензии, они могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.