""Единой России" попутчики не нужны?"

“Единая Россия” намерена взять на себя всю ответственность за выработку и реализацию стратегии развития страны до 2020 года. Как заметил на конгрессе уральских единороссов в Челябинске Борис Грызлов, “мы не вправе себе позволить, как шутили в советские времена, колебаться вместе с линией партии, потому что мы и есть партия!”

Уральский визит Бориса Грызлова, спикера Государственной Думы РФ, председателя партии “Единая Россия”, начался с опозданием. В Челябинск он прилетел вскоре после обеда. У трапа его встречали полпред Президента РФ Петр Латышев и губернатор Южного Урала Петр Сумин. А рядом ждал готовый сорваться с места кортеж автомобилей. Перекраивать программу пребывания VIP-гостя не стали, лишь уплотнив ее во времени.

Спикеру для начала продемонстрировали челябинские “стройки века”. На площадке Федерального центра сердечно-сосудистой хирургии дело встало из-за московских чиновников. “Что тормозит? — интересуется Борис Грызлов. — Вы говорите, я уже сегодня в Москве буду”. Оказывается, Росздрав никак не может заключить контракт на поставку импортных модулей для монтажа корпусов, а ведь в декабре должны пустить первую очередь центра, в котором 34 кардиохирурга будут проводить свыше восьми тысяч операций ежегодно.

На соседней стройплощадке, где возводится Ледовый спортивно-развлекательный комплекс, обошлось без эксцессов. Гостю просто подарили футболку и шарф с фирменной символикой легендарного хоккейного клуба “Трактор”. Следующая остановка — в детской клинической больнице. Специально к визиту приурочили открытие многопрофильного хирургического центра. Здесь будут выхаживать недоношенных детей с массой тела в пятьсот граммов и пересаживать стволовые клетки. Спикер выказал явное восхищение центром, “по мощности и технологической сложности проводимых операций которому нет равных на Урале”. И заверил врачей, что Государственная Дума “использует любую возможность для поддержки здравоохранения”. Более того, в ближайшее время парламентарии подкорректируют бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, направив на территориальные программы ОМС 2,8 млрд. рублей. Эти деньги, по мнению Бориса Грызлова, помогут улучшить медицинское обслуживание в стационарах.

Тем временем в здании правительства области председателя партии ждали главы уральских регионов, а на улице, у Вечного огня, — несколько сотен пикетчиков со всего Южного Урала. На санкционированную акцию протеста они вышли с пестрыми лозунгами, обращенными к высокому гостю: “Пора проверить челябинские новостройки!”, “Больницы рушатся, а мэр смотрит!”, “Магнитогорск: большой тупик для малого бизнеса”, “В Южноуральске — две беды: власть и дороги”, “Сумин, верни льготы пенсионерам!”, “Кто оплатит кредиты на ипотеку?”... Представители гражданского общества, к активности которого так призывает “Единая Россия”, обличали градоначальников и митинговали против уплотненной застройки, нехватки мест в детских садах и сноса рынков.

А у самого крыльца подзадержавшегося более чем на час Бориса Грызлова торжественно встречали размахивающие флагами молодогвардейцы и единороссы... Рабочую встречу с главами регионов спикер начал фразой с глубинным смыслом: “Единая Россия” — партия, от которой ждут многого. Мы уже успели доказать свою самостоятельность, теперь нам нужно доказать, что мы умеем управлять". После такого вступления Борис Грызлов неожиданно лишил Петра Сумина слова, дав, однако, высказаться всем его коллегам. Темой губернаторских докладов стала стратегия инновационного развития страны, согласно которой к 2020 году производительность труда должна вырасти вчетверо, а средняя продолжительность жизни россиян — до 75 лет.

Свердловский губернатор Эдуард Россель доложил председателю, что “вся жизнь свердловчан зиждется на результатах работы партии”, а “Стратегия-2020" является ключевым документом, определяющим жизнь Среднего Урала. Причем разработали здесь стратегический план развития экономики, не дожидаясь указаний сверху, еще в 1998-м. Сейчас та самая ”Схема развития и размещения производительных сил на период до 2015 года" корректируется в рамках “Стратегии-2020". Свердловская область уже практически решила задачу Владимира Путина по удвоению валового регионального продукта, а к 2010 году добьется его утроения!

Эдуард Россель не упустил момент и обратился к Борису Грызлову с рядом конкретных предложений по развитию в регионе стройиндустрии и фармации, по строительству магниевого комбината в Асбесте и отечественных электровозов в Нижнем Тагиле. Ранее с аналогичными просьбами он уже обращался к Владимиру Путину и Дмитрию Медведеву. Уральский губернатор пожаловался на неоправданный рост цен на жилье. В стоимости жилья только 20 процентов приходится на стройматериалы, все остальное — накрутки строителей.

— Это связано с хорошей зарплатой на Урале, — прокомментировал Борис Грызлов. — Средняя заработная плата здесь примерно 18 тысяч рублей. Это очень хорошо по сравнению с другими федеральными округами. Тем не менее со всеми этими накрутками можно и нужно бороться.

Губернатор Зауралья Олег Богомолов призвал руководителей партии и правительства обратить наконец внимание на “регионы с численностью сельских жителей более 40 процентов”. Подобных регионов в России не так много, и все они имеют определенную специфику развития и ряд общих проблем — от диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию до отсутствия субсидий товаропроизводителям на возмещение части затрат по приобретению ГСМ. В результате аграрии таких областей, как Курганская, работают в неравных конкурентных условиях, невыгодным становится производство кормовых культур, нерентабельным — животноводство.

Выходом из тупика, по мнению зауральского губернатора, могло бы стать отнесение Курганской области к зоне агропромышленной специализации со всеми вытекающими отсюда последствиями. Олег Богомолов посетовал также на то, что в “Стратегии-2020" не учтены приграничное положение и промышленный потенциал территории. Зауралье могло бы предложить свои услуги в строительстве логистических центров и освоении Приполярного Урала.

Губернатор Югры Александр Филипенко заявил, что нефтяная провинция давно уже не сырьевой придаток. На основе смоделированных кластеров, своеобразных зон ускоренного развития территорий, она формирует массу иных отраслей, например рыбную. Мощнейший проект разведения и переработки ценных сортов рыбы, реализация которого близка к завершению, станет хорошим подспорьем для стратегии, которой сегодня живут россияне.

“Стратегию-2020" в нефтяной провинции приняли как руководство к действию еще год назад. Она предусматривала трехкратное увеличение валового регионального продукта, доведение его до пяти триллионов рублей. Причем обеспечить взрывной рост предполагают не за счет наращивания добычи нефти и газа, а благодаря развитию новых наукоемких отраслей, внедрению инновационных технологий, глубокой переработке сырьевых ресурсов. В Ханты-Мансийске не первый год работает НИИ информационных технологий, нынешним летом в столице Югры откроют мощнейший технико-внедренческий парк. В комплексе площадью 24 тысячи квадратных метров уже завершается отделка, построен жилой городок на 450 специалистов, обустраиваются полигоны для полевых исследований.

Настоящий рывок намечается в нефте- и газохимии, стройиндустрии, лесной и горно-рудной промышленности, транспортной логистике, здравоохранении и образовании. Материализация стратегии призвана обеспечить жителю таежного края качественно иной образ жизни. И если Россия, по задумке нашего президента, к 2020 году должна стать самой привлекательной страной мира, то Югра непременно будет самым привлекательным регионом России.

Александр Филипенко позволил себе упрекнуть высшее руководство, что в органах государственной власти и на федеральном уровне не всегда готовы воспринять предложения и инициативы с мест по совершенствованию стратегии развития России.

Борис Грызлов критику принял и пообещал дать поручения комитетам Государственной Думы “более тщательно и внимательно относиться к предложениям органов государственной власти субъектов Российской Федерации”.

Тюменский губернатор Владимир Якушев попросил навести порядок в земельных отношениях, что “тормозят инновационные процессы в регионе, а также жилищное строительство”. Вся проблема в том, что многие земли, зачастую заброшенные, находятся в федеральной собственности, а порядок ее передачи субъекту Федерации, продажи рачительному хозяину, вовлечения в дело до сих пор не определен. Особое внимание Владимир Якушев обратил на необходимость усовершенствования системы платы за подключение к инженерным коммуникациям. Это те средства, которые целевым образом идут на развитие и модернизацию сетевого хозяйства. Однако государство по полной программе накручивает налог на несуществующую прибыль. Это приводит к подъему платы за подключение как минимум на 24 процента.

И, конечно, тюменский губернатор в деталях раскрыл механизм формирования региональной стратегии, которая в настоящее время проходит общественную экспертизу. С учетом имеющегося потенциала, сложившейся специализации и связей территории правительство области выделило несколько направлений опережающего развития экономики: нефтедобычу, нефтехимию, инновационные технологии и нефтесервис, транспортно-логистический комплекс, агропромышленный комплекс и туризм. Большое значение придается реализации проекта “Урал промышленный — Урал Полярный”.

Соответствующие стратегии перспективного развития должны быть разработаны и на уровне муниципалитетов, которые войдут в планы Тюменской области, а те, в свою очередь, — в стратегии федеральных округов и в общую стратегию развития России. Не нужно забывать и о межрегиональной кооперации. “Это более взвешенный подход, — подчеркнул Владимир Якушев, — и он поможет принять правильные решения. Стратегия не будет мертворожденной, это будет реально действующий документ. А широкое обсуждение программы позволит учесть интересы различных слоев общества в достижении нашей общей цели — эффективного развития экономики и повышения качества жизни людей”.

Рабочая встреча стала своеобразной репетицией перед Уральским окружным конгрессом “Единой России”. Открывая заседание, Борис Грызлов повторил часть ранее прозвучавших тезисов, в том числе из уст Владимира Якушева. “Сегодня нам, как никогда, — начал обстоятельный доклад председатель, — нужен общественный диалог. Он разворачивается на площадках ”Единой России". Нужна дискуссия с привлечением наших активистов, ученых, региональных лидеров, общественных деятелей. Нужно понимать, что и как делать. Нужно уметь учитывать все аспекты принимаемых решений. Нужно выявлять профессионалов, готовых работать на благо страны, и формировать кадровый резерв. Нужно, наконец, обеспечивать связь общества с национальным лидером. Мы — Партия Путина — призваны ее гарантировать".

Борис Грызлов тут же уточнил, что вести дискуссию заставлять никого не станут. Приказами такие вопросы не решаются. Но поощрять ее будут. Принять в ней участие смогут все конструктивно настроенные представители гражданского общества. “А гражданское общество — это вы, люди, собравшиеся в этом зале”, — обратился к членам партии председатель.

— А обсуждать действительно есть что, — признал Борис Грызлов. — Даже беглый обзор статистики показывает, что для Урала характерны и все достижения России, и многие проблемы, которые еще предстоит решить. Все последние годы быстро росли доходы населения и зарплаты. Здесь показатели заметно выше общероссийских. В 2007 году средняя месячная зарплата в Уральском федеральном округе составила без малого 18 тысяч рублей. Это на 31 процент выше аналогичного показателя в целом по стране. Результат достойный — даже с учетом того, что в округе сосредоточена значительная часть нефте- и газодобычи. Однако и по этому, относительно стабильному показателю между субъектами Федерации, входящими в округ, наблюдается значительный разрыв. Он составляет более 4 раз. Подобная дифференциация доходов — одна из важнейших проблем, стоящих перед современной Россией.

В качестве ключевых задач, которые предстоит решить в рамках “Стратегии-2020", — формирование среднего класса. Его доля должна достигнуть двух третей населения. Следовательно, необходимо сократить разрыв в доходах до приемлемых величин.

Соответственно, нужна эффективная региональная политика, направленная на развитие территорий.

— Ее цель, — убежден спикер, — вовсе не в том, чтобы не было “передовиков” и “отстающих”. Мы за передовиков! И здесь, на Урале, говорить об этом особенно приятно.

Но обязанность государства здесь — помочь тем, кто в силу объективных причин не смог пока достичь высоких показателей. Государство должно создать им и возможности для развития, и соответствующие стимулы. Это наша задача, и над ее решением работает, в том числе, “Единая Россия”.

Наряду с территориальной необходима и эффективная социальная политика. Борис Грызлов с содроганием вспоминает недавнюю забастовку на шахте в Свердловской области. Ситуацию тогда удалось разрешить во многом благодаря депутатам-единороссам. А Государственная Дума вдогонку приняла закон о почти двукратном повышении минимального размера оплаты труда.

Еще одна злободневная тема — рост цен. И речь не только о подорожании классической потребительской корзины. Типичный пример — цены на недвижимость. Средняя стоимость одного квадратного метра недвижимости на первичном рынке Уральского федерального округа составила в 2007 году 43691 рубль. Это третий результат среди всех округов. Выше — только центр и северо-запад. “Пример жилищного строительства показывает, насколько сильно практическая реализация ”Стратегии-2020" зависит от реальной работы на местах. Ведь вопросы выделения земельных участков, оснащения их инженерной инфраструктурой, развития стройиндустрии и производства соответствующих стройматериалов во многом определяются решениями, принимаемыми в регионах. Из Москвы руководить строительством каждого дома невозможно!" — заявил Борис Грызлов.

В этой связи председатель “Единой России” поставил несколько задач перед региональными отделениями партии: “мониторинг ситуации и стимулирование роста жилищного строительства”, “отслеживание цен на продовольствие и разработка предложений по улучшению ситуации — таких, как организация ярмарок для сельхозпроизводителей, позволяющих им доставлять свою продукцию непосредственно потребителю”.

Говоря о долгосрочных перспективах округа, Борис Грызлов упомянул проект “Урал промышленный — Урал Полярный”. В нем объединены все важнейшие элементы, необходимые для развития страны. Именно поэтому проект, пользуясь активной поддержкой “Единой России”, и получил статус партийного.

— Являясь по форме программой развития конкретных территорий, — продолжил докладчик, — по сути он, по справедливому замечанию Владимира Путина, является общенациональным проектом. В его реализации примут участие заводы и компании всей страны. И выгоды тоже получит как Урал, так и вся Россия. Проект имеет огромное значение для сокращения дифференциации доходов — проблемы, о которой я уже говорил. Сегодня средняя зарплата на предприятиях, производящих металл, металлические изделия, машины и оборудования, составляет около 14 тысяч рублей. А в сфере добычи полезных ископаемых — ровно в два раза больше. Реализация проекта позволит перерабатывающим и машиностроительным предприятиям получить доступ к богатейшим сырьевым ресурсам Северного Урала, повысить эффективность производства, производительность труда — а значит, и заработные платы, и вложения в человеческий капитал.

Кроме того, леса вдоль проектируемой железной дороги на Приполярный Урал — огромная сырьевая база с эксплуатационными запасами более 300 млн. кубометров. А будет дешевое сырье — будут доступные дома, малоэтажные и весьма экологичные. Еще один немаловажный фактор: к разработке проекта привлечены лучшие отечественные специалисты, Академия наук. Это, с одной стороны, позволяет выработать решения высочайшего качества, а с другой — формирует реальный спрос не только на рельсы, трубы и стройматериалы, но и на работу ученых. И это шаг к развитию той самой наукоемкой экономики. Впрочем, “Урал промышленный — Урал Полярный” не сдвинуть с места без частных инвестиций, а потребуется полтриллиона рублей! “Проект становится одним из важнейших примеров реального частно-государственного партнерства. Скажу даже больше: общественно-государственного партнерства!” — констатировал спикер.

— Важнейшая задача, — определил Борис Грызлов, — которую предстоит совместно решать “Единой России”, нашим региональным отделениям — борьба с излишней бюрократизацией, административным давлением на граждан и предприятия, коррупцией. Речь идет о повышении эффективности государственного управления и всей системы государственных услуг. В целом по стране в этой системе работает около 25 миллионов человек. Цифра огромная. И естественно, что от эффективности их деятельности напрямую зависит благосостояние и качество жизни абсолютно всех граждан. К сожалению, нередки ситуации, когда чиновники своими действиями не только не помогают, а, скорее, мешают развитию своих территорий и страны в целом. Известен пример, приведенный Генеральным прокурором: на одном малом предприятии только милиция провела за год 127 проверок! В целом же надзор за бизнесом осуществляется по 45 направлениям. А ведь без развития малых предприятий — при всем уважении к нашим индустриальным лидерам — подлинно инновационную экономику не построить.

Борис Грызлов говорил о необходимости гражданского контроля, “не допускающего игнорирования фактов злоупотреблений и коррупции”. При этом политической силой, объединяющей общество, по мнению спикера, является “Единая Россия”.

— Конечно, в моем выступлении затронуты не все вопросы, связанные с реализацией долгосрочной Стратегии развития России, — заключил докладчик. — Но и из сказанного ясно: региональные отделения округа могут многое сделать для развития Урала, роста и диверсификации экономики, повышения качества жизни граждан. И тем самым внести реальный вклад в “Стратегию-2020".

Петр Сумин, заверив председателя партии, что на Южном Урале “Единая Россия” выступает “основным генератором перспективных идей”, продемонстрировал эти идеи в действии. Намекая на то, что главное в жизни — наличие формирующей стратегии, губернатор заявил: “Идеология идеологии — рознь. Но когда ее вообще нет, общество деградирует!” А говоря о задачах по четырехкратному увеличению производительности труда, он обратился к коллегам: “Построить экономический рай в одном отдельно взятом субъекте Федерации нельзя, нам нужны точки соприкосновения и проекты, которые бы совмещали наши с вами усилия”.

Именно такой общей точкой, уверен Петр Латышев, должен стать проект “Урал промышленный — Урал Полярный”. В его рамках уральские предприятия уже получили заказов на 200 млрд. рублей! Сам проект — это не что иное, как “яркая политическая инновация” единороссов в рамках “Стратегии 2020", ”ответ на те вызовы, которые стоят не только перед российской, но и перед мировой экономикой".

— Во многом благодаря действенной поддержке “Единой России” и ее фракции в Государственной Думе “Урал промышленный — Урал Полярный” уже вышел на этап практического осуществления. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить партию и лично Бориса Грызлова за активную помощь в реализации мегапроекта, — произнес Петр Латышев.

Полпред отметил роль “Единой России” и ее депутатских фракций в создании нормативной базы для реализации приоритетных национальных проектов, решения демографической проблемы и иных направлений политики Президента России. Только за минувшие три года по инициативе и при участии единороссов приняты более 2,5 тысячи актов, в том числе по софинансированию национальных приоритетов.

При этом более 75 процентов представителей регионального депутатского корпуса входят во фракции “Единой России”. Членами и сторонниками партии являются все главы местного самоуправления в областных и окружных центрах, крупных городах. Из девяти тысяч депутатов представительных органов местного самоуправления более 7200 — члены партии.

Политическое лидерство партии в полной мере проявляется и в ходе реализации “Стратегии-2020". В ходе обсуждения, развернутого по инициативе партии, уже выдвинуто более 260 конкретных предложений, которые, по мнению полпреда, заслуживают обобщения и использования на общероссийском уровне.

На конгрессе прозвучали предложения “сделать молодежь отдельным нацпроектом”, а “штабы студенческих отрядов приравнять к представителям малого бизнеса”. Уже под вечер партийцы подписали соглашение о сотрудничестве и взаимодействии с Гражданским форумом Уральского федерального округа. Как осторожно заметила Елена Дьякова, председатель Совета Гражданского форума УрФО, “у общественности не всегда есть возможность донести до власти проекты и идеи, соглашение этому поможет”.

Подводя итоги, Борис Грызлов не скрывал своей уверенности, что впредь регионы будут более тесно сотрудничать с единороссами, дабы все предложения с мест дошли до федеральных целевых программ и попали в бюджетные росписи. “Сбор предложений от субъектов, — проконсультировал собравшихся председатель ”Единой России", — будет осуществляться через региональные отделения партии. Эти предложения выстраданы, продуманы и ожидаемы народом, поэтому должны быть реализованы".

Участники конгресса приняли декларацию, определяющую, что “Стратегия долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года означает не только технологическую революцию, но и новую политическую парадигму для страны”. Причем переход экономики на инновационный путь невозможен “без качественного скачка гражданской активности, осознания партиями, общественными объединениями и медиасообществом своей ответственности за будущее Отечества”.

Уральские единороссы считают необходимым активизировать участие отделений партии в разработке и дальнейшей реализации стратегий развития регионов. “Это наш экзамен на политическую зрелость, наш партийный, гражданский и человеческий долг перед страной, перед будущими поколениями!” — говорится в декларации.

А уже после конгресса Борис Грызлов предупредил, что не за горами чистка партийных рядов. “Мы смотрим, насколько члены нашей партии принимают участие в жизни партии. Особенно мы строги к тем, кто получил партийный билет ради своих карьерных целей. От таких попутчиков мы будем освобождаться!” — пообещал председатель Высшего совета Единой России", отправляясь на товарищеский матч по футболу.