ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ ЗА ЗАЩИТОЙ ПРАВ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, В СЛУЧАЕ ПРЕВЫШЕНИЯ ОРГАНАМИ ГОСКОНТРОЛЯ СОБСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Разъяснены основные направления, заложенные в Федеральном законе от 26.12.2008 N 294-ФЗ ''О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля''.

Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 18.03.2009 N Д05-1313.

26 декабря 2008 г. Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым подписан Федеральный закон N 294-ФЗ ''О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля'' (далее - Закон), разработанный Минэкономразвития России во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15.05.2008 N 797 ''О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности''.

Основной идеей Закона является совершенствование действующей системы контроля (надзора), направленное на дальнейшее сокращение административных ограничений в предпринимательстве.

Главными новшествами Закона являются:

а) введение уведомительного порядка начала предпринимательской деятельности в некоторых сферах, в том числе в предоставлении услуг общественного питания организациями общественного питания и розничной торговли (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами);

б) проведение внеплановых проверок субъектов малого бизнеса только по согласованию с органами прокуратуры Российской Федерации;

в) существенное сокращение оснований для проведения внеплановых проверок, которые могут проводиться только в случаях поступления информации от граждан, юридических лиц и предпринимателей, органов власти или СМИ о возникновении угрозы жизни или по факту причинения вреда здоровью граждан, загрязнения окружающей среды, аварийных ситуациях, а также в случаях нарушения прав потребителей (чьи права нарушены).

Одной из новелл Закона является установление максимально допустимого времени для проведения проверок в отношении одного малого предприятия органами контроля. Для проведения контрольных мероприятий в отношении микропредприятия срок проведения всех проверок составляет 15 часов в год, а для малых - 70. Контроль соблюдения таких квот осуществляется предпринимателем путем ведения обязательного журнала проверок.

Закон вступает в силу с 1 июля 2009 г.

В случае если при проведении проверок организации органами государственного контроля (надзора) были превышены собственные полномочия, необходимо обращаться в органы прокуратуры Российской Федерации. К обращению следует приложить все имеющиеся доказательства нарушения должностными лицами контрольно-надзорных органов действующего законодательства.